在当今数字化浪潮席卷全球的背景下，虚拟私人网络（VPN）已成为许多用户绕过地理限制、访问境外内容或保障隐私安全的重要工具，近年来“私搭VPN”现象日益普遍，不仅引发网络安全风险，也给政府监管带来巨大挑战，尽管相关部门持续加强技术拦截与法律惩戒，但私搭VPN依然屡禁不止，其背后原因复杂多样，亟需从技术、政策、社会认知等多维度寻求系统性解决方案。
技术层面是私搭VPN难以根除的根本原因之一，当前主流的非法VPN服务往往采用加密隧道技术（如OpenVPN、WireGuard等），伪装成合法流量，通过端口混淆、协议仿冒等方式逃避防火墙检测，一些非法服务商利用HTTPS加密通道传输数据，使得传统基于IP地址和端口号的过滤手段失效，用户可通过自建服务器、开源工具（如Shadowsocks、V2Ray）快速部署个人代理，这种“点对点”的部署方式更难被大规模识别和追踪，即便运营商部署了深度包检测（DPI）设备，面对不断迭代的技术手段，仍面临“猫捉老鼠”的困境。
市场需求驱动是私搭VPN泛滥的深层动因，据中国互联网协会数据显示，2023年我国仍有超600万用户使用非官方渠道的VPN服务，其中约70%为年轻群体，主要用于访问YouTube、Netflix、Reddit等境外平台，部分企业出于跨境办公、远程协作需求，私自搭建内网穿透服务，形成“灰色地带”，这种供需关系的存在，使非法市场具有顽强的生命力，尤其在信息获取受限的环境下，用户对“自由上网”的渴望催生了大量地下技术服务。
监管滞后与执法难度加剧了治理难题，现行《网络安全法》虽明确禁止非法提供国际通信服务，但对个人用户使用非法VPN的行为缺乏细化处罚条款，导致执法边界模糊；跨区域、跨国界的违法链条使得取证困难，如部分服务托管于境外服务器，取证需依赖国际合作，效率低下，更有甚者，某些非法服务商以“教育用途”“科研测试”为幌子规避审查,增加了识别难度。
破解这一困局，不能仅靠“堵”，而应推动“疏堵结合”的综合治理，建议如下：一是完善技术防御体系，鼓励国内云服务商研发合规、高速、安全的国际访问通道，满足合法需求；二是健全法律法规，明确个人使用非法VPN的法律责任，并加大对非法服务商的打击力度；三是加强公众教育，引导用户认识私搭VPN的风险（如个人信息泄露、恶意软件植入），提升法治意识；四是推动国际合作，建立跨境网络治理机制,共同打击非法跨境数据流动。
私搭VPN不是简单的技术问题，而是涉及安全、法治、社会心理等多重因素的复合挑战，唯有构建政府主导、企业参与、公民自律的协同治理体系,才能真正实现网络空间的清朗与有序。
