近年来,随着互联网技术的迅猛发展，虚拟私人网络（VPN）作为一种绕过地理限制、加密通信和保护隐私的技术手段，在全球范围内被广泛使用，其在合法用途之外的滥用问题也日益突出，如非法跨境访问信息、逃避监管、传播违法内容等，为此，中国相关部门近年来持续加强对于VPN服务的管理，推动“严管VPN”政策落地，旨在维护国家网络安全、数据主权和意识形态安全。
“严管VPN”并非简单地禁止或封杀所有相关服务，而是通过制度化、规范化的方式对VPN行业进行系统性治理，这一举措的核心目标包括三个方面：一是打击非法提供跨境网络接入服务的行为；二是规范合法企业使用VPN技术开展业务；三是引导用户树立正确的网络使用观念，增强网络安全意识。
从政策层面看,2023年工信部联合公安部、网信办等部门发布《关于进一步加强虚拟私人网络（VPN）服务管理的通知》，明确要求各类网络服务提供商不得擅自为境外用户提供接入服务，特别是未经许可的“翻墙”行为将面临法律追责，鼓励企业依法依规申请跨境互联网信息服务资质，为跨境电商、远程办公等正当需求提供合法通道。
在技术层面,“严管VPN”强调“源头管控+过程监测”，运营商需加强对用户流量的识别与分析，一旦发现异常跨境访问行为，应及时上报并采取限流措施；第三方服务商则要落实实名制认证和日志留存制度，确保每一条数据可追溯、可审计，国家也在推进国家级网络安全平台建设，利用大数据和AI算法对大规模非法VPN活动实施动态监控，提升响应效率。
值得注意的是,严管不等于一刀切，针对企业级用户，如跨国公司、科研机构等有真实跨境业务需求的群体，国家已建立绿色通道机制，企业可通过申请“跨境互联网信息服务许可”，获得合法稳定的国际通信能力，既保障了业务连续性，又符合国家监管要求，这体现了治理逻辑从“堵”向“疏”的转变——即通过合法路径满足合理需求，同时压缩非法空间。
严管VPN也引发了一些争议,部分网民担忧过度监管会影响正常国际交流，尤其对留学生、海外工作者构成不便，对此，专家指出，关键在于区分“合理使用”与“非法规避”，政府应进一步优化审批流程，提高透明度，并加大对合法合规企业的支持力度，让守法者受益，让违法者受罚。
“严管VPN”是中国网络治理体系现代化的重要一步，它不是简单的技术封锁，而是一场涉及立法、执法、技术、教育等多维度的综合治理实践，随着数字法治的不断深化，我们期待看到一个更加安全、有序、开放的网络空间，既能守护国家安全底线，又能激发数字经济活力，真正实现“管得住、用得好、护得牢”的治理目标。
